因私自經營處置危廢、阻撓環境執法，湖南省岳陽市汨羅市新市鎮合心村村民許某和神鼎山鎮新龍村村民伏某近日在汨羅市拘留所度過了難忘的5天。

鐵證如山：查明違法事實

8月22日800，正在主持召開周前會的汨羅市環境監察大隊書記李月明接，到群眾舉報電話，稱107國道1555公里處路邊有人私自大量收集廢舊鉛酸蓄電池。

廢舊鉛酸蓄電池屬于危險廢物，《固體廢物污染環境防治法》明確禁止無經營許可證或者不按照經營許可證規定從事危險廢物收集、貯存、利用、處置的經營活動。李月明立即到意識問題的嚴重性，迅速安排完手頭工作，向主管領導匯報后，馬上率隊前往調查處理。

執法人員沿著107國道一路排查，時間約900許，剛過國道1555千米處，就在路邊一處住宅院通透圍欄內，發現存放大量廢舊鉛酸蓄電池。下車后，執法人員試圖呼喊屋主開門，但無人應答。仔細檢查鐵門，發現并未落鎖，于是推門進入院內，檢查堆放的貨物情況。

院內住宅旁空曠的水泥坪上，整齊地疊放著兩大堆廢舊鉛酸蓄電池，電池塑料殼上赫然印著“閥控式鉛酸蓄電池”，部分電池已破損，地面上被酸水腐蝕的痕跡清晰可見。后院菜地及圍墻角落凌亂地疊著兩堆小廢舊鉛酸蓄電池，也沒有防雨淋、防日曬、防流失、防滲漏措施。

經了解，此地屬神鼎山鎮新龍村剪刀組，戶主為村民潘某。當時潘某本人并不在家，執法人員立即電話通知其回家處理此事，潘某稱其在外地辦事短時間內無法趕回。因涉及危險廢物，執法人員同時通知了公安駐環保聯絡員、神鼎山鎮政府干部、黃柏派出所干警協助處理現場，同時通知汨羅電視臺、《汨羅周刊》記者趕往現場。

930，公安駐環保聯絡員、神鼎山鎮政府干部、黃柏派出所干警趕到現場。1000左右，自稱潘某表弟的青年男子伏某和許某以及其他社會人員陸續趕到現場。隨后，當地電視臺、報社記者也趕來。

執法人員向在場人員出示執法證件，解釋了有關法律政策，要求相關人員配合處理此事。接到緊急監測任務的汨羅市環境監測站技術人員趕到，對現場可能受影響的周邊水塘、土壤進行了采樣。

為防止違法證據滅失，防范環境風險，執法人員決定將現場廢舊鉛酸蓄電池全部轉移至安全地點規范暫存，在場伏某及社會人員卻要求自己出車轉運。執法人員向其解釋了危險廢物必須用專用車輛運輸的管理制度。看到環保部門調來一輛專門危廢運輸車輛，伏某、許某及其他在場的社會人員拒絕配合，強行關閉院門并落鎖，導致執法工作無法繼續。

1400，經過鎮政府、派出所做工作，伏某同意擁有合法運輸資質、合法危廢運輸駕駛資格的車輛人員進入院內。當運輸車輛裝卸人員裝載電瓶時，不明身份的社會人員卻對裝車人員各種威脅，致使裝卸人員不敢裝車。見此情況，前來增援的執法人員帶領裝車人員一齊動手搬運，直到完成裝車。

1500，在后院匆匆吃完盒飯的執法人員在院子門口又被多名婦女圍堵。她們惡意謾罵，甚至挑釁執法人員。因公安部門一時來不及抽調警力增援，現場執法陷入僵局，已經裝車待發的運輸車輛司機也被人拉下車輛。

1800左右，天空下起小雨，由于現場無任何防雨、防滲設施，為防止危險物質隨雨水滲漏和擴散，經過鎮政府干部、派出所干警的緊急協調，院子大門最終打開，執法車輛與裝載近10噸廢舊鉛酸蓄電池的危廢運輸車輛終于得以離開現場，而剩余廢舊鉛酸蓄電池只能采取措施就地保存。

錯上加錯：終于自食其果

8月23日，執法人員再次回到神鼎山鎮潘某住處，發現院內已被清理一空，就地保存的剩余廢舊鉛酸蓄電池已被全部轉移，去向不明。潘某未作任何解釋，其他違法人員也一直躲避調查。

8月24日，汨羅市環保局將以上情況函告汨羅市公安局，并移送了相關案卷資料和證據材料。

當事人原以為避而不見可以逃過處罰，汨羅市公安局治安大隊經過充分調查取證，確認了伏某、許某妨礙公務的違法事實。

在強大法律威嚴震懾下，伏某、許某向公安部門投案自首。

根據《治安管理處罰法》第五十條的規定，考慮其自首情節，汨羅市公安局于9月9日對兩人做出行政拘留5日的行政處罰決定。

目前，本案相關當事人已主動到汨羅市環保局交代違法經營、轉移物證違法事實，正在接受進一步處理。

案件啟示：媒體監督，協調聯動，借力打力，難題不難

汨羅“8· 22”案，經過公安部門的全力偵辦，相關人員得到應有懲罰，重挫了違法經營者囂張氣焰，提升了環保部門在管理對象心中的地位，樹立了部門的執法權威，提振了執法人員的信心，鞏固了汨羅鉛酸蓄電池行業的整治成果。

汨羅市環保局黨組副書記、副局長鄧永紅認為，本案能迅速告破，仔細分析，還是有幾個方面的做法值得推介。

首先，媒體監督有力助推。汨羅市環保局與本地媒體一直保持著密切聯系，每有重大執法活動都邀請汨羅電視臺、《汨羅周刊》等媒體參與，全程見證執法過程。媒體全程錄像，可以為現場執法提供最全面、最可信的證據，當當事人不配合詢問或者不簽字時，記者可以作為人證。違法者對媒體通常會有所顧忌，怕不當舉止被媒體公布后在社會上對自己造成惡劣影響，因而一般不會有太多出格行為。同時，媒體曝光也有利于抵制說情風，一旦案件曝光，社會影響大了，說情者也望而卻步。此外，違法者面對鏡頭現身說法，也能教育其他違法經營者。

其次，協調聯動形成合力。環境執法難是公認的事實，尤其在農村面對利令智昏、目無法紀的非法經營者，如不聯合鄉鎮、部門，很多執法行動根本無法開展。汨羅市在環境執法中特別注重協調聯動，設立公安駐環保聯絡室，鄉鎮設立環保站。環保部門下鄉開展重大執法活動事先與鄉鎮溝通，相互配合，共同處理。在估計存在或遇到執法阻力時，及時與當地派出所聯系，確保執法正常進行。本次環境執法受阻后，汨羅市環保局在與汨羅市公安局溝通的同時，積極向主管市領導匯報，爭取領導重視，促進事件的妥善解決。

第三，文明執法體現素質。涉及經濟利益甚至全部家底，行政相對人從心理上講不可能心平氣和去面對。越是當事人用各種手段干擾執法甚至暴力阻撓時，環境執法人員在調查取證時越要冷靜，不可正面沖突。本案中執法人員緊緊咬住工作目標，亮證執法，按程序辦事，面對謾罵不還口，面對阻撓不沖動，不與無關人員發生沖突，既保護了自己，又避免因不當言行留下口實，為后面公安部門依法打擊處理奠定了基礎。

鄧永紅表示，執法工作環境復雜，執法手段有限，但要堅信辦法總比困難多。只要敢于面對，多動腦筋，借力打力，一個個執法難題終會迎刃而解。

(關鍵字：鉛酸蓄電池)