昨日（4月17日），國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，分析一季度經(jīng)濟形勢，研究部署下一階段工作。會議強調(diào)，要保持宏觀經(jīng)濟政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實施和用好積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，增強政策針對性，統(tǒng)籌考慮穩(wěn)增長、控通脹、防風(fēng)險。

下一階段國家宏觀調(diào)控重點在經(jīng)濟增速上，穩(wěn)增長排在控通脹之前；經(jīng)濟工作重點仍在內(nèi)需，消費是重中之重。

在政策取向較為明確的背景下，二季度經(jīng)濟增速并不太令人擔(dān)心，瑞銀證券中國首席經(jīng)濟學(xué)家汪濤告訴記者，預(yù)計消費品零售將溫和回升，持續(xù)的信貸擴張再加上地方政府推進 “城鎮(zhèn)化”的進程應(yīng)該會繼續(xù)支持固定資產(chǎn)投資，去庫存也將逐漸減弱。

內(nèi)需還是重頭戲

一季度我國GDP按可比價格計算，同比增長7.7%，經(jīng)濟增速剛剛在去年底掉頭向上的勢頭又一次被翻轉(zhuǎn)，這也超出此前業(yè)界預(yù)期。

國務(wù)院常務(wù)會議對于經(jīng)濟的判斷不如市場那般悲觀，會議稱，一季度國民經(jīng)濟運行平穩(wěn)，總體良好，經(jīng)濟增長速度、城鎮(zhèn)新增就業(yè)等主要指標(biāo)穩(wěn)定在合理區(qū)間。當(dāng)前我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的重要階段，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級處于關(guān)鍵時期，發(fā)展有巨大潛力和空間。

昨天會議部署了下一階段重點工作，一共五項，其中內(nèi)需首當(dāng)其沖，消費又是重中之重。會議表示要積極擴大國內(nèi)有效需求，完善消費政策，提高居民消費能力，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，開發(fā)和培育信息消費、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等新的消費熱點，增強消費的拉動作用。

面對國務(wù)院促進消費，特別是服務(wù)業(yè)消費的新表態(tài)，商務(wù)部研究院消費經(jīng)濟研究部副主任趙萍告訴記者，居民消費由商品消費和服務(wù)消費兩部分構(gòu)成，目前我國在商品消費高增長的同時，居民總消費的增長速度偏低，主要是服務(wù)消費拖了消費增長的后腿。

她表示，鼓勵服務(wù)消費應(yīng)該對行業(yè)發(fā)展不充分的問題，出臺扶持政策，促進行業(yè)發(fā)育，解決供給不足。針對金融、通訊等市場進入門檻較高、行政壟斷問題突出的問題，應(yīng)進一步擴大準(zhǔn)入，改變供給增長。

二季度投資加力在即

內(nèi)需的另一重要組成便是投資，在中國經(jīng)濟處于增長波動期，固定資產(chǎn)投資往往都起到了中流砥柱的作用。

2013年1-3月份，全國固定資產(chǎn)投資同比名義增長20.9%，增速比1-2月份回落0.3個百分點，與去年同期持平。

盡管單看增長數(shù)據(jù)，投資表現(xiàn)似乎好于消費，但實際并不盡如人意。在基礎(chǔ)設(shè)施投資構(gòu)成中，公用事業(yè)投資明顯放緩，而交運、水利和環(huán)保投資有所回升。過去一年的用電量增長都很弱，3月份也僅同比增長2%、是近4年來的最低增速，其中輕工業(yè)用電量同比下跌13%。

對此，會議表示將保持合理投資規(guī)模，加強城市道路、軌道交通、環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施等方面建設(shè)。發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。推進科技創(chuàng)新，加快淘汰落后產(chǎn)能，擴大先進產(chǎn)能市場空間。

從項目隸屬關(guān)系看，1-3月份，中央項目投資2687億元，同比增長11.6%，增速比1-2月份加快7.2個百分點，而地方投資增速則相對有些回落。一位不愿具名的分析人士向記者表示，中央項目投資同比增速逐漸加快體現(xiàn)了去年下半年來的力度仍在延續(xù)，隨著天氣轉(zhuǎn)暖，預(yù)計該數(shù)據(jù)仍將有所增長，而地方投資增速減緩與地方政府換屆等因素密切相關(guān)，隨著地方新班子調(diào)整到位，投資也將有所加強。

固定資產(chǎn)投資的先行指標(biāo)也能體現(xiàn)出這一點，1月至3月新開工項目計劃總投資同比增長14.0%，而1月至2月同比增長10.1%。

宏觀調(diào)控技巧增強

會議還表示，用更大氣力釋放改革紅利，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，激發(fā)企業(yè)和市場活力，穩(wěn)中求進，增加就業(yè)和收入，提高質(zhì)量與效益，加強節(jié)能環(huán)保，努力打造中國經(jīng)濟升級版。

在部署的五項重點工作中，與上述表述直接相關(guān)的分別是，深化改革開放，抓緊清理取消和調(diào)整行政審批項目，并向社會公開，激發(fā)民間投資和社會創(chuàng)業(yè)熱情；深化財稅制度和資源性產(chǎn)品價格改革，積極穩(wěn)妥推進利率市場化和人民幣資本項下可兌換；進一步擴大開放特別是服務(wù)業(yè)開放，以開放促改革、促發(fā)展。

盡管穩(wěn)增長在調(diào)控中最為重要，但自全球金融危機爆發(fā)以來，我國宏觀調(diào)控的藝術(shù)性不斷增強，此次對經(jīng)濟的促進將不會是大刀闊斧式的。財政部部長樓繼偉近日撰文指出，正確的路徑是保護市場機制與政府提供必要的公共服務(wù)相結(jié)合，而非對市場自身的修復(fù)能力不信任，“一遇不平衡情況，即出臺干預(yù)措施”。

此外，會議部署的下一階段經(jīng)濟工作中，專門有一項為“有效防范地方政府性債務(wù)、信貸等方面存在的風(fēng)險。加強市場監(jiān)管，提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。”宏源證券（000562）固定收益部首席分析師范為告訴記者，一季度經(jīng)濟走低與債務(wù)負(fù)擔(dān)相關(guān)，“在企業(yè)和政府債務(wù)負(fù)擔(dān)加重時，其資金成本會增加，相應(yīng)地利潤則會減少。”

汪濤也分析說，一些借款人可能面臨債務(wù)困境，尤其是地方政府平臺，一些新的信貸資金可能被用于償還已有債務(wù)的利息而不是流向投資活動。同時她表示，消費品零售額和消費增速都將逐漸反彈，高端食品和餐飲消費以及服裝和珠寶首飾消費同比增速3月已出現(xiàn)明顯回升。年初至今房地產(chǎn)銷售的回暖將帶動未來幾個月家電零售加快增長。“在政府給出明確政策信號的背景下，今后幾個月經(jīng)濟運行情況并不太令人擔(dān)心。”

(關(guān)鍵字：國務(wù)院 GDP 產(chǎn)能)