歷史會記住2015年12月12日。
接近兩百個國家的代表在巴黎向未來送上了一份難得的禮物。
各國代表經過多年艱難的談判,終于在巴黎氣候大會上通過了一份旨在控制全球氣溫升高的歷史性協議。
這份稱為《巴黎協定》的法律文件不僅僅是控制溫室氣體排放,更深層次的是關乎著人類的生存環境與質量,世界發展的公平以及人類子孫的生存發展空間。
“協定傳遞出了全球將實現綠色低碳、氣候適應型和可持續發展的強有力積極信號”,中國氣候變化事務特別代表解振華會后表示。
《巴黎協定》規定“在本世紀下半葉實現溫室氣體源的人為排放與匯的清除之間的平衡”。
這句生澀的科學語言或許讓人難以理解。不過,這意味著溫室氣體的“凈零排放”,世界資源研究所(WRI)氣候項目主任摩根(Jennifer Morgan)解釋。
它預示著全球經濟發展“去碳化”趨勢已經不可逆轉。
像摩根這樣一直跟蹤氣候談判的更多觀察員都對這樣的目標給予了積極肯定。
“雖然協議并不完美,還存在一些需要完善的內容,但這并不妨礙我們向前走出歷史性一步”,解振華說。
然而,這僅僅是一個新的開始。
“翻越了一座大山之后,人們才發現還有更多的大山需要翻越”,正如南非水資源和環境事務部部長艾德娜(Edna Molewa)代表77國集團/中國發言時引用納爾遜·曼德拉所說的話一樣。
一次多邊外交的勝利
法國政府的外交行動、各國首腦在巴黎氣候大會演講時的政治推動力、各國外交官長期談判的心血和智慧以及非政府組織的游說使得巴黎氣候大會取得了成功。
21世紀經濟報道采訪了眾多跟蹤氣候談判多年的觀察員,都認為這是一次多邊外交的勝利,為全球氣候治理指明了一個新的方向。
畢竟與《京都議定書》相比,《巴黎協定》才算得上是在1992年《聯合國氣候變化框架公約》之下的一份真正意義上的全球氣候協議。因為,發達國家和發展中國家都需要采取氣候保護的行動。
目前,已經有大約190多個國家向聯合國遞交了在2020年之后未來5年或10年的氣候保護計劃,覆蓋了全球約95%的溫室氣體排放。
“這在6年前,完全不可想象”,清華大學能源環境經濟研究所研究員滕飛對21世紀經濟報道記者表示。
正如所有全球協議一樣,《巴黎協定》并非十全十美。雖然協定總體具有法律約束力,但是在各國具體的氣候行動以及富裕國家在2020年后幫助貧窮國家的出資數量等元素上并不具有法律約束。
現有松散的氣候行動總和也并不能使得人類可以避免由于氣候變化帶來的災難。
不過,最重要的是《巴黎協定》形成了一套機制,即通過對氣候行動全球盤點,各國動態的提高氣候行動,實現全球長期目標;同時,各國氣候行動都需要透明,增強互信和信心。
雖然不能一步到位,“巴黎協定的成功在于使得全球各國都能參與,在此基礎上再逐步提高氣候行動”,滕飛表示。
挑戰依然存在
在歡呼之后,需要清醒地認識到挑戰依然存在。
而這個挑戰就是如何落實這些國際承諾,執行這份由外交官們熬夜制定的協議。
“一分綱領,九分落實。協定已經談成,下一步的關鍵任務是落實”,解振華強調。
雖然政治經濟信號已經明確發出,從長遠來看,化石能源的使用也會逐步減少。
“這份協定向市場傳遞了一個顯著的信號”,將有更多的資本轉向清潔領域,新氣候經濟項目高級咨詢師雅各布(Michael Jacob)表示。
不過,化石能源行業的高管并不認為周末達成的《巴黎協定》在短期會對其業務帶來巨大的沖擊。
“對商業不會在經過一個周末就會有立竿見影的影響,巴黎協定是極不可能在短期內改變市場的”,普華永道可持續發展和氣候變化項目總監格蘭特(Jonathan Grant)表示。
即便如此,能源基金會中國低碳發展項目主任胡敏對21世紀經濟報道表示,“氣候談判只是一個環節,商界已經正視氣候變化貨幣化的風險和機遇,越來越多投資人轉向清潔能源行業。變化正在發生”。
事實上,華爾街、倫敦金融城以及中國資本也開始更多地關注清潔能源的投資。
比如,由比爾·蓋茨牽頭,包括阿里巴巴的馬云在內的28名全球頂級科技公司、互聯網公司等商界領袖共同成立了“突破能源聯盟”(Breakthrough Energy Coalition),并開展名為“使命創新”(Mission Innovation)的活動,致力于在未來5年投入更多資本解決氣候變化和清潔能源問題。
當然,需要明確的是,世界經濟擺脫工業革命以來的依靠化石能源的發展方式仍需要很長一段路。根據《2015可再生能源全球現狀報告》,2013年化石燃料仍占能源消費比值的78.3%。
“巴黎協定只是在正確方向的許多步中的一步”, 格蘭特表示。
不過,“巴黎協定將會促使世界各國轉變各自的發展方式和生活方式”,解振華說。
事實上,氣候變化與中國嚴重的霧霾都屬于同根同源,都需要極力擺脫過度依賴化石能源的發展模式。
“中國將繼續兌現2020年前應對氣候變化行動目標,積極落實自主貢獻,努力爭取盡早達峰,并與各方一道努力,按照公約的各項原則,推動巴黎協定的實施,推動建立合作共贏的全球氣候治理體系”,解振華表示。
而在這個轉變中,“中國已經成為了全球氣候治理規則制定參與者和貢獻者”,滕飛表示。
“這既是中國在氣候外交領域領導力的體現,同時也為中國自己氣候行動上更進一步創造出新的空間。在氣候變化方面邁進的這一大步,也折射出中國走向生態文明的思考與決心”,國際環保組織綠色和平項目副總監李雁說。
(關鍵字:去碳化 巴黎協定 低碳 氣候)