正在廣泛征求意見的《中華人民共和國環境保護稅法（送審稿）》首次將碳排放稅納入其中，未來新型煤化工發展極有可能面臨碳稅的嚴峻考驗。10月26~28日在包頭市舉行的首屆中國·內蒙古（包頭）國際清潔煤化工博覽會暨內蒙古煤化工發展論壇，向業界傳遞了這樣一個信息。

根據財政部有關碳稅研究，我國近期內有望開征低稅率水平的碳稅，大致為每噸碳征稅10~20元，未來將根據經濟發展情況逐步提高碳稅水平，遠期將可能達到每噸70~80元。因此，近期征收碳稅對煤化工產品的競爭力影響不大，但遠期影響不小。

煤轉化國家重點實驗室副主任、中科合成油技術公司總經理李永旺告訴記者，建立一定的煤基液體燃料自供能力是國家的能源戰略。當前我國新型煤化工發展已經初步建立起產業化技術體系，通過第一階段千萬噸規模項目建設，擁有了從煤轉化到合成以及產品加工的成套技術，形成了一個頗具競爭力的優勢產業。未來10~15年，我國自主新型煤化工技術可望走出國門，實現更大的發展。

不過，也有業內人士對新型煤化工即將面臨的碳稅考驗表示出擔憂。據中石化集團經濟技術研究院資深專家安福介紹，尚未出臺的國家環保稅法關于二氧化碳征稅方案正在醞釀之中，如果未來征收碳稅，將為新型煤化工行業帶來不小的成本壓力，有的產品甚至會失去現有的競爭力。

安福說，碳稅是針對化石燃料使用的稅，目的在于減少化石燃料消耗及二氧化碳排放。新型煤化工無論哪種工藝路線碳排放量都比較大，根據“十二五”《煤炭深加工產業示范項目規劃》數據測算，煤制烯烴、煤間接制油、煤直接制油和煤制乙二醇噸產品二氧化碳排放量分別為11.1、6.1、5.8和5.6噸，煤制天然氣是1000標準立方米排碳4.8噸。以煤制烯烴為例，經測算當噸煤價為512元、碳稅提高到噸碳120元時，煤制烯烴成本競爭力將與原油價格100美元/桶時石腦油路線制烯烴相當。據預測，2015年煤化工行業的二氧化碳排放量大約為4.7億噸，需繳納的碳稅費用將達到71億元。

不少專家都表示，我國開征環保稅已是大勢所趨，碳稅征收也遲早要到來，這是新型煤化工行業的一大不確定因素和潛在風險。但新型煤化工作為國家戰略性產業，建議設置過渡期，采用不同檔次的稅率由低到高逐步施行，并對企業建設碳減排設施給予補貼，對碳減排新技術研究給予政策和資金支持。

本次博覽會及論壇由包頭市政府和內蒙古石化協會主辦，內蒙古潤華工業裝備科技公司承辦，近百家企業參展，300多位業界代表與會。

(關鍵字：油價 煤化工 內蒙古 十二五 碳排放量)