印度尼西亞從12日起開始實施新的礦業法規，對原礦的出口禁令正式生效。即日起，印尼政府將停止所有原礦出口，在印尼采礦的企業必須就地冶煉或精煉后方可出口。

分析人士普遍認為，此舉中期將會影響從印尼進口原礦的海外企業，包括一些中國企業。但由于許多中國企業已經從印尼進口了大量鎳礦和鋁土礦，至少還能使用一年，短期影響將不會很明顯。另據海外媒體報道，近日由于該禁令將要實施而被印尼扣押的中國貨船已開始陸續離港。

原礦出口禁令生效

印尼是世界上重要的資源出口國，其銅礦出口占全球總量的3%，鎳礦占18%—20%，鋁土礦占9%—10%。但近年來，印尼礦產資源逐漸減少，消耗卻在增加。為了保護自然資源，同時增加礦產品出口附加值，促進礦產品加工中下游產業發展，創造更多的就業機會，印尼2009年通過了《煤炭與礦物法》，規定2014年1月12日起禁止原礦出口。

有分析人士指出，12日開始生效的禁令將對中國等國家產生影響。很多中國企業在禁令下將面臨“無米下鍋”的局面。據悉，印尼于2014年完全禁止原礦出口的計劃早在2011年就已經提出。

而中國進口的鎳礦中，印尼的比重超過了50%，若這一計劃完全實施，中國鎳礦、鎳鐵以及不銹鋼產業鏈首當其沖。

此外，如果不放寬禁令，礦石價格將會在今年晚些時候明顯上揚，這樣可能會迫使一些中國企業不得不轉到原料出產地開設工廠。受基礎設施限制，在印尼建設冶煉廠耗費巨大，將影響礦業公司的收益。有礦業公司已經表示如果法律生效，將不得不削減員工。

世界礦業巨頭自由港邁克墨倫銅金礦公司印尼分公司日前表示，公司將不得不削減60%的產量，并解雇7500名員工，這占其印尼總員工人數的一半。

“中國準備非常充分”

路透社援引業內人士的評論指出，在印尼國會和能源礦產部最終決定，將于2014年1月12日開始禁礦出口的消息傳出后，中國的貿易商和鎳鐵廠家就已經開始“搶運”印尼的紅土鎳礦，因此對部分中國企業的影響有限。

知名投行麥格理指出，印尼原礦出口禁令1月份生效，但對精煉鎳市場影響或滯后，因為中國囤積的鎳礦可以使用近一年。

麥格理高級顧問吉姆·列儂稱，截至2013年底中國囤積的鎳礦可能高達4000萬噸，相當于一年的消耗量，“中國準備非常充分，即使在最壞的情況下，2014年印尼沒有任何鎳礦出口，鎳市場受到的影響也將延后”。印尼原礦出口禁令生效后，預計將引發鎳價展開一輪上漲。列儂仍然認為印尼將會允許有冶煉廠建設計劃的礦商出口礦石。

麥格理還預測，2014年鎳均價為15500美元/噸，高于目前的14100美元/噸左右；2014年全球鎳供應較需求高出30000-40000噸，而2013年這一數字為15萬噸。

此外，國際三大評級機構之一惠譽13日稱，短期內這一出口禁令對中國鋁生產商的影響有限，因中國鋁土礦庫存充裕，可以支撐一年之久。但從長遠角度考慮，鋁生產商們也應開始改變其運營模式，以減少對印尼礦石的依賴。

從長期來看，惠譽相信禁令不會對中國生產商的整體成本產生太大影響，因為自2009年印尼宣布禁令以來，中國就分步驟將鋁土礦進口來源多元化。

這些步驟包括建立新的冶煉廠，吸納印尼以外的原材料，從澳洲、印度、巴布亞新幾內亞等其它市場進口，或者利用在印尼建設精煉廠來換取鋁土礦的出口配額。

(關鍵字：印尼 原礦出口 鎳礦 礦產資源)