近年來，我國保持加強生態文明建設的戰略定力，綠色低碳發展取得了積極成效。當前我國正采取更加有力的政策和措施，助力實現“雙碳”目標。多位全國人大代表建議，推進綠色建筑高質量發展，盡早將多個高耗能行業納入全國碳市場，針對新材料高耗電產業低碳發展出臺積極的支撐政策，建立低端落后產能淘汰長效監管機制。

全國人大代表、隆基綠能董事長鐘寶申：抓住綠色建筑農村普及窗口期

全國人大代表 鐘寶申

“碳達峰碳中和目標提出新要求，建筑碳排放是減排的重點。人民群眾對美好居住環境的需求也越來越高。”隆基綠能董事長鐘寶申在接受中國證券報記者采訪時表示。

鐘寶申在走訪調研中發現，我國城市在低碳發展包括綠色建筑方面正快速推進，但農村新建建筑還受制于觀念、經濟水平等因素，依然以傳統建筑為主。他表示：“‘十四五’時期是鄉村振興、傳統農房更新換代為現代建筑的關鍵時期，也是綠色建筑在農村普及的窗口期。”

推進綠色建筑高質量發展

綠色建筑是指在全壽命周期內節約資源、保護環境、減少污染，為人們提供健康、適用、高效的使用空間，最大限度實現人與自然和諧共生的高質量建筑。近年來，綠色建筑的發展受到高度重視，《綠色建筑創建行動方案》《綠色建筑標識管理辦法》和《關于推動城鄉建設綠色發展的意見》等文件先后出臺。

住房和城鄉建設部印發的《“十四五”建筑節能與綠色建筑發展規劃》明確，到2025年，城鎮新建建筑全面建成綠色建筑，建筑能源利用效率穩步提升，建筑用能結構逐步優化，建筑能耗和碳排放增長趨勢得到有效控制，基本形成綠色、低碳、循環的建設發展方式，為城鄉建設領域2030年前碳達峰奠定堅實基礎。

鐘寶申介紹，2020年底，全國累計建成綠色建筑面積66億平方米，在全國城鄉建筑總面積中的占比僅為個位數。其中，城鎮新建綠色建筑占當年新建建筑面積比例達77%，農村新建面積比例則較低。

他認為，“十四五”期間，全國計劃新增建筑光伏裝機0.5億千瓦以上。根據屋頂分布式和光伏建筑一體化技術發展和成本降低情況，結合可安裝空間潛力考慮，可大幅度超額完成規劃目標。

助力城鄉協同發展

隨著經濟社會的發展，人民群眾對美好居住環境的需求越來越高。鐘寶申表示，鄉村振興不僅是經濟快速發展，同時也要綠色低碳發展，滿足村民對美好生活的期待，現有的各項規劃在城鎮綠色建筑方面較為完善，但在鄉村綠色建筑方面相對薄弱。

為此，他建議，應制定鄉村綠色建筑發展規劃和實施方案，加強頂層規劃，助力城鄉協同發展。

綠色建筑需要綠色能源供給。鐘寶申表示，太陽能光伏發電由于其易與建筑結合的特點，是就近為綠色建筑提供綠色能源的主要途徑。通過光伏與建筑的結合，讓發電功能成為建筑的有機組成部分，不僅可以滿足分布式的供電需求，還可以讓建筑增加美感，是打造低碳、節能、環保、綠色建筑的重要方式。

光伏建筑一體化潛力大

作為綠色建筑的重要應用場景，光伏建筑一體化（BIPV）相較傳統的農村建筑，不僅更加美觀、節能，還可以創造超過25年的發電效益，實現居住舒適性、生活經濟性和符合國家低碳趨勢等多重優勢。

“未來建筑不會再有單純的屋面，一定是能發電、能節能的屋面。”鐘寶申介紹，就像曾經的光伏一樣，通過技術創新不斷降低成本，與人們生活密不可分。目前光伏建筑一體化產業成本逐漸降低，經濟性、清潔性、能源屬性均決定其可以成為鄉村綠色建筑的主要選擇。

鐘寶申進一步建議，應充分考慮光伏建筑一體化的發展潛力，加快部署進程，使其為城鄉建筑提供更多的綠色能源。“綠色建筑在城市已經不算稀奇，在鄉村振興的過程中，一定要重視綠色建筑的規劃和相關政策，讓鄉村富裕起來的同時，更加美麗和諧。”

全國人大代表、陽光電源董事長曹仁賢：擴大行業覆蓋范圍 激發碳市場活力

全國人大代表 曹仁賢

全國人大代表、陽光電源董事長曹仁賢日前對中國證券報記者表示，目前我國碳市場已納入發電行業，覆蓋全國碳排放量約45%，但還有大量高耗能行業未被納入。“碳市場的覆蓋范圍、行業以及先后順序是碳市場建設的關鍵要素。”他建議，應盡早將水泥、鋼鐵和電解鋁等高耗能行業納入全國碳市場，并盡快明確其納入的時間節點及碳配額分配原則。

碳市場覆蓋行業有待完善

目前，全國碳市場的行業覆蓋度較為單一。石化、鋼鐵、有色、造紙、化工、建材等工業領域暫未被納入全國碳市場，大量的企業和排放未被納入履約考核。另外，全國碳市場非臨近履約期交易清淡，市場活躍度較低。

曹仁賢建議，應盡早將水泥、鋼鐵和電解鋁等高耗能行業納入全國碳市場，并盡快明確其納入的時間節點及碳配額分配原則。同時，應完善并豐富全國碳市場的交易品種和交易方式。

他說，碳交易產品和交易方式的多樣化，有利于提升市場活躍度，進而加快全國碳市場的市場化進程。在現階段全國碳市場現貨交易的基礎上，可借鑒國際碳市場經驗，進一步增加如碳遠期、碳期權、碳期貨等碳金融產品種類，并引入遠期交易、展期交易、掉期交易等更多交易方式。

“碳市場的覆蓋范圍、行業以及先后順序是碳市場建設的關鍵要素，市場主體交易的活躍度是碳市場能否發揮減排效果和作用的關鍵。”曹仁賢表示，這對防止碳泄漏，提高出口產品競爭力，實現公平減排，最終實現“雙碳”目標意義重大。

支持燃料電池并網發電

在構建新型電力系統的進程中，電能與氫能可共同作為綠色能源的終端形態，電氫、氫電耦合是未來能源創新發展的一種路徑。氫儲能具有大規模、長周期、清潔低碳、便于存放的優勢，可實現與電能的相互轉換，對可再生能源消納、灰氫綜合利用、電力系統穩定、移動電源供電以及分布式能源發電都具有重要作用。以氫為燃料的燃料電池具有無污染、無噪音、無排放等優點，可以將氫能轉化為電能饋入電網，也可以作為用戶的自備微型電廠。燃料電池發電將對我國深度脫碳起到舉足輕重的作用。

不過，目前燃料電池并網發電的技術還不成熟，主要用于車輛等移動場合，現有的新能源并網發電政策也不適用于燃料電池發電。曹仁賢介紹，我國燃料電池產業仍處于早期示范階段，缺少商業化應用。氫氣制備、儲運、配送及應用環節成本較高，燃料電池材料耐久性、系統效率和成本也有待進一步改善。

曹仁賢建議，盡快制定燃料電池并網發電管理制度。借鑒早期扶持風、光領域發電的成功經驗，逐步建立相關制度流程、標準規范，提前出臺相應政策，激發產業潛能。由價格主管部門根據氫燃料電池的發電成本，盡快厘定上網電價，高于各地標桿電價部分，由國家可再生能源電價附加資金給予補貼。具體政策可參照目前光熱發電的政策，實行項目總量控制，并逐步擴大規模，逐步降低補貼強度。

全國人大代表、寶泰隆董事長焦云：推動新材料高耗電產業低碳發展

全國人大代表 焦云

全國人大代表、寶泰隆董事長焦云日前在接受中國證券報記者采訪時表示，高碳行業低碳化發展是實現“雙碳”目標的重中之重，要推動新材料高耗電產業低碳發展，高效利用新型能源是重要途徑之一。建議出臺積極的支持政策，推動高耗電產業在風、光等可再生能源利用方面實現高質量發展。

加大項目投資力度

焦云已經連續三屆當選全國人大代表，近年來帶領寶泰隆走出一條傳統高碳產業向低碳化、高端化轉型的新路，實現資源綜合高效利用。

“這幾年，我們在新能源、新材料領域持續加大項目投資力度，加快布局以氫能、石墨烯為代表的新能源、新材料產業，培育產業新動能，推進產業聚集，與相關企業合作，共同推動核心技術、設備開發和市場推廣等方面全方位突破，有效拓寬公司發展路徑，構建起一條資源綜合高效利用的煤化工循環經濟產業鏈。”焦云說。

焦云指出，可再生能源的高效利用成為促進高質量發展、綠色發展的重要途徑，更成為保障能源安全的重要戰略任務。

充分利用新型能源

我國地域遼闊，風能、太陽能資源十分豐富且分布廣泛，總量足以滿足社會生產生活的需求。近年來，為高質量實現“雙碳”目標、推動產業綠色發展，國家先后出臺了一系列關于高耗電產業使用綠電和實施清潔能源的鼓勵政策，相關技術的發展又為高耗電產業轉型升級提供了更多可能。

焦云對新型能源促進新材料高耗電產業更好實現低碳發展進行了深入思考。他認為：“風能、太陽能發電及儲能技術已成熟穩定，采取自發自用、余電上網的方式，對國網尖峰平谷時段可采取風光電的儲能調整優化。”

他進一步介紹，在峰時段和尖峰時段網電負荷緊張時，可將風電和儲能電在自用電充足的情況下輸送至電網，減輕電網緊張狀態；谷時段網電利用效率較低，則可進行電量儲備。“這種雙重調整，可消化電網谷時段電量，進一步提高網電的利用率，在促進和優化電網平衡的同時，促進高耗電產業擺脫對傳統能源供電的依賴，也將助力新材料高耗電行業進一步達到碳中和，切實促進制造業高質量、高效率、低碳式發展。”

高耗電產業實現低碳、循環發展的過程中，需要較大的資金投入。焦云表示，當前不少企業都在積極謀劃，推動高耗電產業在風、光等可再生能源利用方面實現高質量發展。在這一過程中，缺不了政策支持。

“國家可對以自發自用、高峰補電、低谷受電，助力國網調峰、不影響國網正常運行的可再生能源發電的新材料高耗電企業給予一定的‘過網費’優惠支持，有效降低新材料高耗電企業低碳化發展的負擔，進一步促進高耗電產業高效、可持續發展。”焦云說。

全國人大代表、光遠新材董事長李志偉：為綠色低碳高質量發展做好材料支撐

全國人大代表 李志偉

全國人大代表、光遠新材董事長李志偉在接受中國證券報記者采訪時表示，在今年全國兩會期間，重點關注自己熟悉的玻璃纖維和集成電路用電子材料產業，建議加強低端落后產能淘汰執法力度，促進制造業高質量發展。

建立長效監管機制

作為集成電路產業鏈的重要參與者，光遠新材生產的電子紗、電子布，是由電子級玻璃纖維通過捻線、織布等工藝制成，是產業鏈上十分關鍵的基礎性材料，因生產技術難度大、產品質量要求高，被視為電子材料產業中進入門檻較高的產品。

李志偉向中國證券報記者介紹，玻璃纖維已經在電子通訊、建筑建材、汽車及軌道交通、電工電氣、化工防腐、節能環保、武器軍工、航空航天、體育休閑、農牧養殖等領域得到廣泛應用，并不斷進行應用研究創新與產品開發升級，為各行業轉型綠色低碳高質量發展做好材料支撐。

針對玻璃纖維行業低端落后產能屢禁不止的現象，李志偉建議，相關部門建立制造業領域低端落后產能淘汰長效監管機制，為制造業高質量發展保駕護航。

在李志偉看來，集成電路用電子材料產業是我國電子工業發展的基礎，是信息技術產業的基石，在整個電子產業鏈中起到承上啟下的重要作用。他建議，加大對5G低介電材料、CPU封裝用LOW-CTE材料等高科技、“卡脖子”的戰略性先進電子材料項目的支持力度，列入國家重點專項，支持相關企業盡早進入資本市場。

李志偉還建議，加強集成電路用電子材料產業高端人才和技術人才培養。鼓勵高校、研究機構有針對性開展專業課題研究，協助技術攻關；鼓勵高校開設集成電路用電子材料產業課程，培養相關高端技術人才。

不斷提升競爭力

李志偉介紹，近年來光遠新材全面貫徹創新驅動發展戰略，積極整合各類創新資源，加強研發隊伍建設，持續加大研發投入。公司圍繞國家戰略急需的系列電子玻纖材料進行研發，攻克了多項行業“卡脖子”技術難題。公司先后承擔國家和省科研計劃3項，制定行業標準12項，取得專利授權155項，并獲中國專利優秀獎。公司在電子玻纖細分領域的研發成果及產品技術居國內行業領先，企業自主創新能力和市場競爭力不斷提升。

針對未來發展，李志偉表示，光遠新材將加強自主研發，依據國家戰略和行業規劃，加快電子玻纖材料領域新產品、新工藝、新技術的開發應用；優化技術管理平臺，利用系統組織研發；推進研發基礎研究和應用兩大平臺建設，倡導綠色科技為客戶提供超值產品。同時，深耕主業，聚焦核心產品，進一步做精做強，提升效率、降低成本；立足企業高質量發展，適時擴大縱向一體化產能和新品產業化規模。加大產品在5G通訊、IC封裝基板、新能源汽車、無人駕駛、物聯網、智能交互等領域的終端應用。

“我們將積極應對當前的市場環境，加強產品研發和科技創新，持續提升核心競爭力，為行業的高質量發展做出積極的貢獻。”李志偉表示。

(關鍵字：產業低碳化轉型 綠色發展)