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17日，央行、 銀監會、證監會、保監會、外匯局正式對外發布了《金融業發展和改革“十二五”規劃》（下稱《規劃》）。與以往不同，《規劃》用兩個量化指標明確了“十二五”時期我國金融業發展和改革的目標，一是金融服務業增加值占國內生產總值比重保持在5%左右，二是企業直接融資占社會融資規模比重提高至15%以上。
《規劃》指出，“十二五”時期金融服務業要保持平穩較快增長。全面發展金融服務業，“十二五”時期，金融服務業增加值占國內生產總值比重保持在5%左右，社會融資規模保持適度增長。
同時，金融結構調整要在“十二五”時期取得明顯進展。到“十二五”期末，企業直接融資占社會融資規模比重提高至15%以上。銀行、證券、保險等主要金融行業的行業結構和組織體系更為合理。
資料顯示，在“十一五”時期，非金融企業直接融資占社會融資規模比重已經明顯提高。“十五”時期的2002-2005 年年平均僅為5.03%，“十一五”時期年平均則攀升至11.08%。
而為了達到15%的目標，顯著提高股票和債券等直接融資比重，《規劃》指出，要加快建設多層次金融市場體系，著力完善股票市場、積極發展債券市場。
其中包括規范發展主板和中小板市場，支持中小企業運用資本市場發展壯大；推進創業板市場建設，提高運行質量和效率，支持創新型經濟發展；擴大代辦股份轉讓系統試點，加快建設覆蓋全國的統一監管的場外交易市場；探索建立國際板市場；完善不同層次市場間的轉板機制和市場退出機制，逐步建立各層次市場間的有機聯系，形成優勝劣汰的市場環境等。
對于貨幣政策，《規劃》強調，一要完善貨幣政策決策機制。發揮好貨幣政策委員會在國家宏觀調控、貨幣政策制定和調整中的作用，建立健全多層次的貨幣政策決策咨詢體系。二要優化貨幣政策目標體系。更加突出價格穩定目標，關注更廣泛意義的整體價格水平穩定。三要健全貨幣政策操作體系。完善市場化的間接調控機制，逐步增強利率、匯率等價格杠桿的作用，推進貨幣政策從以數量型調控為主向以價格型調控為主轉型。
（關鍵字：金融業 十二五 銀監會）
