影響國家鋼材出口政策調整的因素很多，市場經濟關系也十分復雜。其中緩解國際貿易磨察，改善出口市場環(huán)境和控制資源性產品出口是兩個基本影響因素。在中國與發(fā)達國家貿易順差大幅增加的趨勢中，鋼材貿易順差占有很大的比重，更增加了鋼材出口政策調整的復雜性。
在世界經濟一體化條件下，發(fā)展中國家勞動力成本偏低所形成的產品國際競爭力是這些國家經濟能夠快速發(fā)展的經濟動力和條件。中國出口商品快速增長反映了中國經濟發(fā)展階段的特征。同時也使歐美國家的消費者從這種符合WTO原則的國際貿易中受益。
參與世界性經濟結構調整，發(fā)達國家的優(yōu)勢是資金，技術，設備，特別是推動高新技術產品走向世界市場。在讓世界分享時代技術經濟進步成果的同時，也有利于減少貿易逆差，推動發(fā)達國家的經濟進一步發(fā)展。
因此，一定時期內，發(fā)展中國家的傳統(tǒng)產品國際貿易會使發(fā)達國家出現(xiàn)一定的貿易逆差這是符合市場規(guī)律的。繼中國之后，誰能說需要多久印度，拉丁美洲、非洲，中亞地區(qū)也會出現(xiàn)對發(fā)達國家一個階段的貿易順差呢？更何況這里有許多是發(fā)達國家直接投資生產的產品。
問題是中國這幾年不僅同美國的貿易逆差，甚至同歐盟的貿易逆差也出現(xiàn)了增加的趨勢。歐盟對華貿易逆差在以每年20%的速度激增，已經高于美國對華貿易逆差的增長，目前中歐貿易逆差已經達到623億美元。鋼鐵是其中突出問題之一。
在鋼鐵產能快速增長的情況下，我國不可能擺脫鋼材出口快速增長的態(tài)勢。不過由于環(huán)境資源條件的制約，今年以來政府加大了控制鋼鐵新建項目投資；改善鋼鐵投資結構；節(jié)能減排、淘汰落后；調整出口征稅、控制鋼材出口，支持鋼鐵企業(yè)國際投資發(fā)展一系列宏觀調控的政策力度。不僅使新增鋼鐵產能和產量增長出現(xiàn)了明顯的增幅回落，而且由于國內新增資源壓力不大，也使下半年鋼材出口出現(xiàn)了明顯的回落。
2007年4月創(chuàng)造出口鋼材726萬噸的歷史最高紀錄后，從5月開始，受出口征稅、月度13.5%的鋼產量增速平穩(wěn)回落等綜合調控政策實施和國際市場歐美景氣度差的影響，我國鋼材出口出現(xiàn)了明顯的回落趨勢。10月出口鋼材420萬噸。已經接近去年的月平均鋼材出口水平。
從這些大的關系變化趨勢上，不難看出我國鋼鐵投資、鋼鐵生產、鋼材出口和鋼鐵企業(yè)的國際化投資發(fā)展開始步入協(xié)調、良性發(fā)展的軌道。正是這個原因，即使連續(xù)幾個月的鋼材出口大幅回落也沒有改變社會庫存變化不大，市場資源壓力也不大的局面。實際上中國鋼材市場仍處在供需基本平衡，市場價格大勢平穩(wěn)的景氣運行之中。
因此，如果說前期控制鋼材出口政策更多地是考慮了中國環(huán)境資源承受能力和國際鐵礦石復雜的背景因素，那么隨著今年下半年鋼材出口的急速回落，甚至已經處在鋼材生產的10%以下，政策面考慮鋼材出口政策的重點已經發(fā)生了變化。更多地從外貿出口全局上考慮不斷完善出口政策。目前看主要有五個因素：一是今后要嚴格控制低附加值，高耗能的資源性產品出口。二是，改善進出口貿易環(huán)境，緩解貿易磨察。三是隨著中國經濟發(fā)展水平的提高，中國出口政策要從長遠考慮，調整一些出口優(yōu)惠政策，使出口政策更加符合世界的潮流。四是，要重視美國經濟因素的影響，中國出口政策要考慮到明年出口可能出現(xiàn)的回落趨勢。五是考慮到鋼材出口已經回落到比較正常的水平，特別是對鋼材出口繼續(xù)面臨回落趨勢，已經對鋼材出口政策的調整更多地轉向平衡國內資源，保持國內鋼材市場價格相對穩(wěn)定的目標上來。
因此，針對鋼鐵出口政策調整，很可能在明年初出臺同中國出口政策總體變化趨勢協(xié)調的鋼鐵出口政策調整。比較明顯的趨勢是進一步提高鋼坯等初級鋼鐵產品的出口征稅水平。如果國內鋼材市場價格比較穩(wěn)定，在目前的條件下，國家不會出臺新的鋼材出口征稅調整。但是如果在低庫存狀態(tài)下鋼材價格大幅上漲，為穩(wěn)定物價就不排除政府隨時出臺新的出口征稅政策并輔以其它調控手段。
從溫總理對8月鋼材市場價格大幅漲價所作的“要認真調查”批示和發(fā)改委調查后公布控制鋼材價格上漲的三點意見看，從最近溫總理親自主持國務院會議，強調要穩(wěn)定價格，控制通脹壓力，要求保持價格總水平基本穩(wěn)定。同時，最近發(fā)改委明確提出出口退稅調整目標不僅僅是出口問題，也是平衡國內資源，維持國內市場價格穩(wěn)定問題。從控制物價上漲的壓力增加，穩(wěn)定中國平穩(wěn)、快速發(fā)展的經濟大局來看，今后鋼材市場價格走勢將處在國家宏觀政策調整的嚴密監(jiān)視之下。因此，如果鋼材市場不出現(xiàn)價格上漲失控，市場走勢大勢平穩(wěn)，就不必為國家對鋼材出口政策調整會影響鋼材市場的走勢擔心。
(關鍵字：鋼材出口 政策)
