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持武漢、鄭州、長沙等地區加快金融改革和金融創新，穩步推進省直管縣改革試點 加強糧食生產基地、能源原材料基地和現代裝備制造及高技術產業基地建設 全面提升綜合交通運輸能力 ⊙記者 秦菲菲 ○編輯 龔維松 國務院常務會議25日研究部署進一步實施促進中部地區崛起戰略，并討論通過了《關于大力實施促進中部地區崛起戰略的若干意見》。會議明確，在中部地區加強糧食生產基地、能源原材料基地和現代裝備制造及高技術產業基地建設；全面提升綜合交通運輸能力；支持武漢、鄭州、長沙等地區加快金融改革和金融創新，穩步推進省直管縣改革試點。在政策方面，將加大中央財政轉移支付力度。 實現崛起 會議明確七項重點任務 加強糧食生產基地、能源原材料基地和現代裝備制造及高技術產業基地建設；全面提升綜合交通運輸能力；支持重點地區發展；扶持欠發達地區加快發展；保障和改善民生；加強資源節約和環境保護；大力推進改革創新 中部地區包括山西、安徽、江西、河南、湖北和湖南六省，在國家區域發展格局中占有舉足輕重的戰略地位。國務院早在2006年就做出促進中部地區崛起戰略決策，此后又相繼出臺了《促進中部地區崛起規劃》等多項政策措施。 “十一五”期間，中部地區生產總值年均增長13%，比全國平均水平快1.1個百分點，經濟總量占全國的比重由2005年的18 .8%提高至2010年的19.7%。 國家發改委地區經濟司司長范恒山指出，中部地區發展中不平衡、不協調、不可持續的問題依然突出。特別是總體發展水平還比較低，農業基礎仍然薄弱、產業結構不合理、城鄉發展不協調、資源環境約束強化、公共服務水平偏低、體制機制障礙依然較多等矛盾和問題長期存在。 考慮到中部地區的戰略地位和發展潛力，國務院常委會議強調，要繼續大力實施促進中部地區崛起戰略，更加注重轉型發展和協調、可持續發展，著力激發中部地區內需潛能，進一步拓展發展空間，努力實現中部地區全面崛起。 會議明確了七項重點任務：加強糧食生產基地、能源原材料基地和現代裝備制造及高技術產業基地建設；全面提升綜合交通運輸能力；支持重點地區發展；扶持欠發達地區加快發展；保障和改善民生；加強資源節約和環境保護；大力推進改革創新。 國務院發展研究中心主任李偉(微博)指出，在新的形勢和條件下，中部不可能復制沿海地區過去那種依靠大量廉價生產要素投入實現經濟增長的模式，要真正實現崛起，必須堅定不移地轉變經濟發展方式，在經濟轉型和區域合作中謀求又好又快發展。 加快金改 支持重點地區改革創新 牢牢抓住新一輪技術革命和產業轉移的機遇，推動國際和東部的資本、技術要素與中部的勞動力、資源要素有機結合，大力發展新能源、新材料、現代裝備制造等高技術產業和現代服務業，加快實現產業結構升級 農業歷來是中部地區的優勢產業，這里生產的糧食不僅滿足了本地區的需要，而且也大量輸出到其他地區。同時，中部部分地區也擁有豐富的煤炭資源。該地區的崛起無疑有利于提高中國糧食和能源保障能力。根據部署，促進中部崛起的首要任務便是，加強糧食生產基地、能源原材料基地和現代裝備制造及高技術產業基地建設。 目標規劃建設一批現代農業示范區，推進大型煤炭基地和儲備中心建設，因地制宜推廣分布式新能源發電，建設布局合理、安全環保的原材料精深加工基地，推動形成一批具有核心競爭力的新興產業集群。 中部地區承東啟西、連南通北，區位條件歷來比較優越。因此，統籌發展各種運輸方式，全面提升綜合交通運輸能力，強化綜合交通運輸樞紐地位無疑是重點任務之一。會議指出，要加快長江、淮河干流及重要支流高等級航道和重點內河港口建設，新建和擴建一批支線機場，鼓勵發展通用航空。 對于中部的重點地區，國務院在過去的幾年，已經先后批準在中部武漢城市圈、長株潭城市群、鄱陽湖生態經濟區、皖江城市帶、中原經濟區、山西國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區等多種類型的改革試驗區，給了中部地區改革創新先行先試權利。 根據此次會議部署，未來在支持重點地區發展方面，將加快構建沿隴海、沿京廣、沿京九和沿長江經濟帶，推動晉中南、皖北、贛南、湘南地區開發開放，培育新的經濟增長帶。實施中心城市帶動戰略。全面加強縣城和中心鎮基礎設施和公共服務設施建設，強化對農村的生產生活服務功能。 在推進改革創新方面，會議強調，支持武漢、鄭州、長沙等地區加快金融改革和金融創新。穩步推進省直管縣改革試點。加快長江流域開發開放，探索建立沿長江大通關模式，支持具備條件的地方設立海關特殊監管區域。 與此同時，中部地區已經成為承接國內產業轉移的重要區域。會議還提到，要完善科技創新體制，有序承接國內外產業轉移，促進產業結構優化升級。 李偉表示，未來幾年中部地區應發揮人口密集、地理便利、產業結構和產品結構適合等優勢，更加注重內需的開拓。同時要牢牢抓住新一輪技術革命和產業轉移的機遇，推動國際和東部的資本、技術要素與中部的勞動力、資源要素有機結合，大力發展新能源、新材料、現代裝備制造等高技術產業和現代服務業，加快實現產業結構升級。 政策紅利 力推中央財政轉移支付 重點支持糧食主產區提高財政保障能力，支持中部地區改善民生和促進基本公共服務均等化，支持三峽庫區、丹江口庫區、神農架林區等重點生態功能區建設 在政策支持方面，會議要求加強對中部地區的政策支持。數據顯示，“十一五”期間，中央財政對中部地區安排一般性轉移支付就達1.35萬億元，增幅比全國平均水平高8 .6個百分點。財政支持讓該地區享受到了政策紅利。 根據部署，未來要加大中央財政轉移支付力度，重點支持糧食主產區提高財政保障能力，支持中部地區改善民生和促進基本公共服務均等化，支持三峽庫區、丹江口庫區、神農架林區等重點生態功能區建設。 ■各地措施 陜西 近日已經出臺了《陜西省發改委實施八項重點工作深入落實省政府穩定增長<意見>》。按計劃，9月底前，陜西還要爭取列入省重點項目計劃的46個新開工項目全部開工建設。 山東 將研究出臺促進沂蒙革命老區加快發展的意見，并落實好支持菏澤加快科學發展的政策，支持濟南打造新優勢。 新疆 新疆發改委正加快推進糧油儲備庫和肉類果蔬冷藏庫等民生重點項目建設。而近日新疆兵團發改委，提出促進兵團外貿穩定增長的建議措施。 安徽 近日與鐵道部簽署會議紀要，雙方將共同加快推進商合杭鐵路、蕪湖長江公鐵大橋、黃杭鐵路、皖贛鐵路擴能改造工程、廬銅鐵路等項目前期工作，力爭早日開工建設。鐵道部支持安徽省推進合肥鐵路樞紐南客站、寧安城際鐵路蕪湖站和安慶站、鄭徐客運專線碭山南站和蕭縣北站、合福鐵路歙縣站等重要場站建設。 河南 集中開工了一批重大項目。此外，河南省發改委等多部門還對352個計劃新開工省重點項目進行了逐個梳理，重點推進能源、節能環保、水利、農村基礎設施等領域前期工作。
