2008年，黨中央、國務院的一項重要決策拉開了一場改革大幕。中共中央、國務院頒布了《關于全面推進集體林權制度改革的意見》，開啟了以“明晰產權、放活經營權、落實處置權、保障收益權”為核心內容的集體林權制度改革。7年過去了，這場堅持以農民為主體、以家庭承包為主要經營方式的改革，已取得了突出成效。5.4億多農民直接受益，1.4億多農戶拿到了林權證，實現了山定權、樹定根、人定心的目標。

我國現有集體林地27.95億畝，占全國林地總面積的60.02%。目前，集體林權制度改革基本完成了明晰產權、承包到戶的改革任務，全國除上海和西藏以外，29個省(區、市)已確權面積27.05億畝，占集體林地總面積的98.97%。

釋放改革紅利 增綠提質增效

激發農民造林熱情 推動林業生態建設

通過明晰產權、承包到戶，農民成為山林的主人，造林育林護林的積極性高漲，森林資源得到了有效保護和發展，效益顯著增長。全國林地直接產出率比2003年提高一倍，超過每畝200元。

林改后，福建、江西、遼寧、浙江等省造林規模連創歷史新高，成活率和保存率達90%以上。近年來，全國每年造林面積一直保持在9000萬畝的較高水平,林改對造林面積增長的貢獻率達7.9%，有效地推動了林業生態建設。

激活集體林業發展動力 促進林業產業快速發展

支持集體林業發展的財政金融政策不斷完善，極大激活了集體林業發展動力。各地落實國家級生態公益林補償面積8.01億畝，平均每畝補償15.3元。有26個省(區、市)建立了地方森林生態效益補償基金制度，補償地方公益林3.84億畝。

全國有28個省(區、市)開展了林權抵押貸款工作，抵押貸款面積9040.85萬畝，貸款金額1797.06億元。有26個省(區、市)開展了森林保險，投保面積15.02億畝，保險金額7315.09億元，保費68.1億元。

林改搞活了林地經營權和林木所有權，林業成為新的投資熱點，森林旅游、木本糧油及林下經濟迅速興起。2014年全國林下經濟產值達5414.73億元，比2011年增加1540.72億元。

加快林業規模化經營 創新林業新型經營主體

全國有26個省(區、市)成立了縣級及以上的林權交易服務機構(包括綜合服務中心設立的交易機構)1610個，成立了878個資產評估機構。全國集體林地流轉面積累計2.28億畝，占已確權林地的8.43%。集體林權流轉實現有序推進，林業規模化經營初見成效。

全國共建立林業合作組織16萬個，以合作經營為主要形式的各種林業新型主體不斷涌現，創新了農村林業的經營組織形式，逐漸成為新型的市場主體，滿足了市場經濟發展的內在需求。

增加農民財產性收入 推動林區民生改善

林改將林地使用權和林木所有權確權到戶，讓農民有了穩定的財產性收入。我國27.95億畝集體林地經濟價值達10萬億元，分山到戶后，戶均擁有森林資源資產近10萬元。農民不僅有了長期穩定的財產性收入，而且獲得了生產資料，為創業、就業和增收提供了廣闊空間。農民來自林業的收入明顯增加，林地已成為農民重要的經營對象。據統計，2550多個林改縣農民人均年林業收入占年收入的比重達到14.6%，重點林區縣超過60%。

(關鍵字：中國林改)