2019年，制造業大規模減稅將是中國積極財政政策的重中之重。

國務院總理李克強3月5日在作政府工作報告時說，2019年中國要實施更大規模的減稅，重點降低制造業和小微企業稅收負擔，全年預計減輕企業稅收和社保繳費負擔近2萬億元。

其中的重頭戲是增值稅改革。具體來說，要將制造業等行業現行16%的增值稅稅率降至13%，將交通運輸業、建筑業等行業現行10%的增值稅稅率降至9%。

自2017年7月取消了13%一檔稅率并將17%和11%分別下調1%后，中國增值稅稅率有16%、10%和6%三檔。此次調整后，中國增值稅稅率變為13%、9%與6%三檔。

對于制造業增值稅將要降低，此前一直呼吁不斷，但3個百分點的降幅遠超此前行業預期。

對此，上海財經大學公共經濟與管理學院教授范子英對澎湃新聞（www.thepaper.cn）記者表示，近年來市場對制造業稅負較高問題反映較為強烈，此次增值稅率直接降低3個百分點對制造業稅負下降影響將會非常非常明顯，并將會帶來一系列關聯稅負的下降，預計減稅規模將達幾千億。

天風證券宏觀團隊負責人宋雪濤預測，增值稅16%稅檔下調3%理論上最多可以減稅6684億元，受益于增值稅減稅利好較大的行業主要包括：機械設備、化工、汽車、有色金屬、家用電器、建筑材料、計算機設備、煤炭開采。

中金固收團隊認為，減稅首先最直接的影響是降低物價。比如如果不含稅價是100，那么按照之前16%的增值稅，含稅價是116，增值稅從16%降至13%的話，降稅后的含稅價是113，相比于之前的116降價2.6%。

中金公司分析師王漢鋒則作出預測，增值稅16%檔位下降3%或將影響A股上市公司10%的凈利潤。降稅對目前中上游偏制造業行業影響更大，大眾消費相關的板塊，如食品飲料、醫療保健、家電、零售、餐飲旅游等一方面直接受益于減稅降費對行業的直接貢獻，另一方面也將受益于企業盈利改善、居民可支配收入提升帶來的綜合影響。

興業證券策略團隊預測，增值稅16%檔位下降至13%后，采掘、化工、機械等行業業績厚增程度較高，將達16%至10%。

范子英對澎湃新聞記者提醒道，在大幅降低制造業增值稅的同時，應做好兩方面的政策預案：一是制造業增值稅降低后，服務業進項抵扣將會減少，或面臨最終稅負上升的風險，要做好預案保證所有行業稅負只減不增；二是由于增值稅收入中央政府與地方政府共享各50%，大規模減稅將給地方政府帶來較大財政壓力，如果再疊加經濟下行壓力，部分地方政府財政收入減少將非常明顯，中央政府要做好財政補助。

上述兩點李克強總理在政府工作報告中均有所提及，他強調，要通過采取對生產、生活性服務業增加稅收抵扣等配套措施，確保所有行業稅負只減不增。還強調，面對財政壓力，各級政府要過緊日子，想方設法籌集資金。增加特定國有金融機構和央企上繳利潤，一般性支出壓減5%以上、“三公”經費再壓減3%左右，長期沉淀資金一律收回。

(關鍵字：減稅 增值稅)