近日，記者從甘肅祁連山自然保護區礦業權退出新聞發布會上獲悉，截至目前，甘肅祁連山自然保護區144宗持證礦業權，已完成退出89宗，占清理退出總數的61.8%。

據甘肅省國土資源廳黨組書記、廳長王忠民介紹，截至目前，甘肅祁連山自然保護區144宗持證礦業權，已完成退出89宗，占清理退出總數的61.8%。以注銷或公告廢止方式退出75宗，扣除方式退出6宗，補償式退出8宗。其中：中央通報指出的14宗違規延續探礦權采礦權，已完成退出8宗。同時，借鑒祁連山自然保護區內礦業權分類退出的成功經驗，報請甘肅省政府印發《關于開展全省各級各類保護地內礦業權分類處置的意見》(甘政辦發〔2018〕85號)，推動全省其他各級各類保護地內礦業權分類退出。目前，全省其他各級各類保護地內662宗礦業權，已清理退出56宗。

據甘肅省國土資源廳副巡視員趙玲房介紹，依據《甘肅祁連山國家級自然保護區礦業權分類退出辦法》(甘政辦發〔2017〕194號)，保護區內礦業權退出分為注銷、扣除、補償三種方式。在具體適用退出方式上，由市縣政府依據排除法進行確定，最終，這144宗持證礦業權退出方式為：注銷式81宗、扣除式14宗、補償式49宗。截至目前，正在按照《分類退出辦法》有序推進，確保今年年底前全面完成甘肅祁連山保護區礦業權退出工作。

王忠民說：“祁連山生態環境破壞問題帶給我們的最大教訓就是沒能做到嚴格依法行政。針對中央《通報》指出的2013年5月修訂的《甘肅省礦產資源勘查開采審批管理辦法》，違法允許在國家級自然保護區實驗區進行礦產開采，在立法層面為破壞生態‘放水’的問題，我們對《甘肅省礦產資源勘查開采審批管理辦法》與國家上位法不一致的部分，逐條進行修訂完善。2017年9月6日，甘肅省政府以甘政發〔2017〕75號文件印發執行。同時，還對2011年至2016年印發的141個文件、代擬的8個地方性法規逐一進行了合規性復查，堅決杜絕類似問題再次發生。”

據記者了解，甘肅省市縣政府采取封堵探洞、回填礦坑、拆除建筑物以及種草、植樹等綜合措施，基本完成祁連山自然保護區內144宗持證和111宗歷史遺留無主礦業權的礦山地質環境恢復治理。位于外圍保護帶的177個歷史遺留無主礦山已納入《甘肅省礦山地質環境恢復和綜合治理規劃(2018-2022年)》，計劃分三年恢復治理完成177個歷史遺留無主礦山。編制《甘肅省綠色礦山建設工作方案》(甘國土資發〔2017〕228號)，在金昌市、張掖市開展綠色礦業發展示范區建設。全面實施祁連山地區自然生態空間用途管制。

王忠民表示，甘肅省將啟動祁連山地區自然資源全要素確權登記試點，編制并認真落實《祁連山國家公園自然資源統一確權登記實施方案》，計劃今年12月底前全面完成祁連山國家公園自然資源統一確權登記工作。積極配合農牧、林業等部門解決甘肅祁連山地區林草“一地兩證”問題，抓緊編制《甘肅祁連山地區自然資源產權制度改革試點方案》，切實維護群眾合法的自然資源權益。強化源頭治理，將各級各類自然保護地全部納入《甘肅省礦產資源總體規劃(2016-2020年)》的禁止勘查開采區，并嚴格執行規劃協查制度，確保礦業權設置符合規劃和法律法規規定。嚴格執法監管，以甘肅全省各級各類保護區為重點區域，通過扎實開展礦產衛片執法檢查、動態巡查，暢通12336違法違規舉報電話，及時發現和制止礦產資源勘查開采違法違規行為，維護良好的礦產資源開發利用秩序。

王忠民說：“要全力推進國土資源供給側結構性改革，嚴格執行國家產業和供地政策，精準調控土地和礦產資源投放領域和方向，優先保障國家和甘肅省鼓勵支持的戰略新興產業發展，特別是十大生態產業用地用礦需求，堅決不向過剩和落后產能批地供礦，決不允許以犧牲生態環境為代價換取一時一地的經濟發展。”

(關鍵字：礦業權)