東煤炭，西螢石，南多磷，北富鐵，中部建材石墨鹽堿硝。地處內蒙古自治區(qū)最西端的阿拉善盟因礦產資源優(yōu)勢明顯，一度全國各地民營企業(yè)家云集。然而近兩年來受全球經濟持續(xù)低迷的影響，阿拉善盟地質勘查投資逐年下降，特別是地方民營企業(yè)地質勘查資金投入急劇萎縮，地勘項目開工率逐年持續(xù)下降，已影響到阿拉善盟找礦突破戰(zhàn)略的實施。

近日，來自阿拉善盟國土資源局官網的消息稱，面對經濟持續(xù)低迷、民企地勘投入驟減的不利影響，該局組織力量赴各旗區(qū)及部分礦山企業(yè)進行了調研，全面掌握盟內企業(yè)地勘項目投入、開工情況及存在的問題，找出病因，對癥下藥。

據(jù)統(tǒng)計，目前阿拉善盟已探明的礦藏有86種，占內蒙古自治區(qū)發(fā)現(xiàn)礦種的71.67%，產地共計416處。其中有開發(fā)利用價值的54種，現(xiàn)已開采40種。其中古拉本無煙煤，又稱太西煤，以其低灰、低硫、低磷、高發(fā)熱量、高比電阻、高塊煤率、高機械化強度、高化學活性、高精煤產率等“三低六高”優(yōu)勢，走俏國際市場，出口10個國家和地區(qū)，年出口20多萬噸，被譽為“煤中之王”、“黑寶石”，與越南的鴻基煤相媲美。

2016年度阿拉善盟在期探礦權439個，其中民營企業(yè)持有的探礦權131個，持有礦權民營企業(yè)88家，目前開工項目11個，開工率為8.4%，開工企業(yè)9家，開工率10.2%，較往年同期下降明顯。2015年度阿拉善盟在期探礦權414個，其中民營企業(yè)持有的探礦權124個，持有礦權民營企業(yè)86家，其中開工項目55個，開工率44.35%，開工企業(yè)38家，開工率44.19%，共投入勘查資金6698.65萬元，較往年有明顯下降。

地質勘查項目開工率及投入情況不容樂觀，嚴重制約和影響了阿拉善盟乃至內蒙古自治區(qū)找礦突破行動。

一位從事礦業(yè)投資10余年的王姓企業(yè)家道出了自己的“苦水”。他說，目前資金困難，難以對持有的勘查項目進行投資，這是民企地勘投入驟減的主要原因。

受整體經濟下行影響，探礦權人因資金困難導致勘查項目不能開工的情況比較普遍，由于地質勘查為高風險、高投入行業(yè)，每個探礦權從購置到完成詳查工作都需耗資數(shù)千萬元，且在短期內無法得到成果及資金回報，使企業(yè)資金周轉困難。探礦企業(yè)資金鏈緊張，無法支付或不能足額支付勘查單位的工程款，致使勘查單位無法開工，不能進行野外勘查作業(yè)。

“礦產品價格下滑，探礦權人不愿投資。”隨著全球礦產行業(yè)低谷期的到來，礦產品價格急劇下滑，甚至部分礦產品還出現(xiàn)滯銷現(xiàn)象，這也成為地勘項目開工率不高的重要原因之一。

與往年相比，多數(shù)礦產品價格顯著下降，特別是煤、鐵、部分非金屬等優(yōu)勢礦產品價格較往年下降幅度巨大，使阿拉善盟礦產業(yè)受到嚴重沖擊，礦產品利潤很低甚至是賠本，大部分企業(yè)被迫停產或半停產。這使得探礦權人對今后礦產品行業(yè)的前景存在擔憂，對地質勘查投入的積極性較低，不敢盲目投資。

除此之外，探礦權人與當?shù)剞r牧民就草原補償問題難以達成協(xié)議，野外地質勘查工作受阻，無法推進。

據(jù)了解，有相當一部分探礦權人或地勘單位與當?shù)啬撩窬筒菰�補償問題難以達成協(xié)議，致使勘查工作受阻。近幾年來，經常有一些勘查單位及探礦權人反映，部分農牧民索要草原補償費越來越高，打一口鉆井動輒要幾千甚至上萬元，從草場經過也要幾千元，這樣的補償標準已遠遠大于《內蒙古自治區(qū)人民政府關于印發(fā)自治區(qū)草原植被恢復費征收使用管理辦法的通知》中4元/平方米的規(guī)定，而且很多以承包草場面積來計算補償金額，不滿足補償要求就無法開工，從而延誤了開工時間。

據(jù)內部人士透露，有的探礦權人目的不在于找礦，而是為倒賣礦權，從中牟利。

記者通過深入調研發(fā)現(xiàn)，這種情況在部分探礦權人中確實存在。特別是前幾年地勘行業(yè)前景較好時，探礦權已轉讓多次，卻未進行勘查工作。很多探礦權人為合法轉讓探礦權，找地勘單位做一些假資料、假成果，以便延續(xù)或轉讓，而地勘單位因害怕丟掉勘查合同而就范。

上述王姓企業(yè)家還告訴記者，部分探礦權人已對取得的探礦權進行了大量投資，也做了大量地質勘查工作，雖然沒有找到可供開發(fā)利用的礦產資源，因前期投入較多，探礦權人不愿放棄探礦權，也不再進行勘查投入，而將探礦權壓在手中，等待轉手。

針對目前存在的問題，一位地方國土資源部門負責人建議，進一步拓寬地質勘查融資渠道，增強探礦權人勘查投資能力。他說，面對當前礦產經濟下行壓力持續(xù)加大、部分企業(yè)經營較困難、資金鏈異常緊張的現(xiàn)實，建議相關部門進一步改革礦業(yè)權融資貸款的制度措施，鼓勵和支持探礦權人進行探礦權抵押貸款，對完成普查階段工作任務，經專業(yè)部門評估，確有進一步工作價值的探礦權，均準予以探礦權抵押貸款。

他認為政府部門盡快出臺草原補償費實施辦法，可以保障地勘項目順利進入施工現(xiàn)場，順利開工。解決探礦權人、勘查單位與當?shù)剞r牧民之間的矛盾，使雙方就草原補償問題達成一致，既是一項民生問題，也是保障勘查單位順利進駐開展野外地質勘查的關鍵問題。地方政府應研究出臺符合本地區(qū)實際的地質勘查臨時性用地、草原補償相關政策或辦法，統(tǒng)一工作流程、補償標準。同時，強化政策執(zhí)行的責任追究，推動實現(xiàn)保護生態(tài)、保護農牧民權益和探礦權人權益的良好局面。

(關鍵字：礦產)