建筑材料工業是我國國民經濟發展的重要基礎原材料工業，是改善民生的基礎性產業，也已經成為支撐國防、航天航空以及節能環保、新能源、新材料、信息產業等戰略性新興產業發展的重要產業。“十二五”期間，建筑材料工業在轉變發展方式、促進結構調整、實施“創新提升，超越引領”發展戰略、推動科技創新與進步、提升發展水平、加快節能減排及綠色發展與“走出去”步伐、增強國際競爭力等方面取得了長足進步，全行業總體呈現為結構調整與轉型升級向縱深轉折，以中低端發展為主體的建筑材料工業開始轉向中高端發展。但是，多年來積累的結構矛盾和以速度與投資為主的增長方式帶來的傳統產業產能嚴重過剩和新興產業發展慢、新的需求不足的矛盾日益暴露出來，尤其到2015年，傳統產能過剩經濟增長下行和效益下滑嚴重地威脅與制約著行業健康發展，推進供給側結構性改革成為行業發展與改革的主要任務。

“十三五”是我國全面建成小康社會的決勝階段，是實施《中國制造2025》、實現中國制造強國的重要戰略期，為貫徹落實我國《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》和《國務院辦公廳關于促進建材工業穩增長調結構增效益的指導意見》(國辦發〔2016〕34號)文件確定的方針，為了推進建材工業實施“創新提升，超越引領”戰略實現時間過半的階段目標，為了進一步轉變發展方式，推進建材工業供給側結構性改革，促進結構調整、轉型升級向縱深轉折，將建材行業推進到一個新的發展時期，中國建筑材料聯合會在總結“十二五”發展的基礎上，立足于建材工業的實際，經過充分的思考與準備，組織中國建筑材料工業規劃研究院等單位與業內人士在開展相關研究分析的基礎上，編制了《建材工業“十三五”發展指導意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》經中國建筑材料聯合會多次討論、修改而定稿。《意見》重新審視了在我國國民經濟新的形勢下建材行業的發展業態以及地位和作用，分析了建材行業在新時期所處的時代特征和面臨的發展的有利條件與環境及新的需求，指出了存在的問題和困難，明確了“十三五”建材行業的發展方向和思路、發展的主要目標、行業結構調整的重點、實施的重點工程，以期成為引領建材行業轉型發展的指導和作為政府部門決策及制定相關政策的重要參考，起到積極作用。

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