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經濟參考報消息：記者1日從中國政府網獲悉，國務院近日發布《關于加強進口促進對外貿易平衡發展的指導意見》(以下簡稱《意見》)明確，當前和今后一個時期要加大財稅政策支持力度，調整部分商品進口關稅。業內人士分析認為，此舉不僅是促進口的稅收政策，也是繼增值稅擴圍改革后又一項重要的結構性減稅措施。
《意見》指出，根據國內經濟社會發展需要，以暫定稅率的方式，降低部分能源原材料的進口關稅，適當降低部分與人民群眾生活密切相關的生活用品進口關稅，適時調整部分先進技術設備、關鍵零部件進口關稅，重點降低初級能源原材料及戰略性新興產業所需的國內不能生產或性能不能滿足需要的關鍵零部件的進口關稅。繼續落實對自最不發達國家部分商品進口零關稅待遇，加快降稅進程，進一步擴大零關稅商品范圍；結合自由貿易區降稅安排，引導企業擴大從自由貿易區成員方的進口。
作為2012年完善結構性減稅的一項重要內容，我國降低部分進口商品關稅一直備受期待。根據此前財政部發布的通知，為積極擴大進口，滿足國內經濟社會發展及消費需求，從2012年1月1日起，對我國進出口關稅進行部分調整，將對730多種商品實施較低的進口暫定稅率，平均稅率為4.4%，比最惠國稅率低50%以上。普遍認為，中國這一擴大進口的減稅舉措，有助于推進產業結構調整、擴大消費。
在此次明確調降部分商品進口關稅之前，今年另一筆結構性減稅大單——營業稅改征增值稅已經落地。財政部、國家稅務總局等部門最新披露的一季度上海營改增試點情況顯示，改革后試點行業稅負總體減輕，有力地促進了服務業發展。截至3月底，共計12.9萬戶企業納入了本次試點。試點企業普遍反映，改征增值稅后，由于進一步消除了重復征稅，促進了社會化分工，提高了企業專業化水平，增強了競爭力，也使稅制更加公平合理。
接下來，財政部、國家稅務總局將繼續跟蹤試點運行情況，及時解決試點運行中出現的問題，在總結上海試點經驗、完善試點方案的基礎上，積極穩妥擴大營業稅改征增值稅試點范圍。國家稅務總局局長肖捷不久前表示，根據測算，營業稅改征增值稅如果在全國推開，稅收收入預計凈減少1000億元以上。
此外，中小企業稅收優惠力度也進一步加大。4月26日國務院發文要求各級政府和有關部門進一步落實支持小型微型企業發展的各項稅收優惠政策，包括提高增值稅和營業稅起征點、將小型微利企業減半征收企業所得稅政策延長到2015年底并擴大范圍等。
一位財稅專家告訴《經濟參考報》記者，我國當前應該充分重視減稅和民間經濟發展的作用。在他看來，我們在減稅方面政策仍然太少，力度也不夠。拿企業所得稅來說，前幾年我國合并了外資企業和內資企業的公司所得稅，稅率統一為25%，但這與新加坡、俄國、英國、美國等國家相比，我國的企業所得稅稅率仍然不低。面臨全球性經濟衰退，企業尤其是民營企業困難重重，應該出臺更多的減少企業稅收的措施，這對刺激經濟增長，解決就業和經濟長遠發展都有好處。
事實上，中央經濟工作會議已明確今年積極財政政策的重點是結構性減稅，對此，社科院財經戰略研究院院長高培勇此前接受《經濟參考報》采訪時提出，結構性減稅要把握兩條，一是“不開倒車”，二是須有量限。所謂“不開倒車”就是說要優化稅制結構而不是惡化稅制結構。稅制結構失衡主要表現在兩個方面，一方面是間接稅比重高、直接稅比重低，另一方面是企業納稅的比重高、自然人納稅的比重低，所以改革的方向是減少間接稅增加直接稅，減少企業繳納的稅，增加個人繳納的稅，“結構性減稅的過程中一定要注意這樣的方向，‘不開倒車’”。再者，要有量限，不能跟著感覺走，減到哪兒是哪兒，一定要有一個總體的規劃和布局，比如明確今年結構性減稅增減互抵之后的凈效應規模等。
