國土資源部近日聯合國家發展和改革委員會、工業和信息化部、財政部、國家能源局印發《礦產資源開發利用水平調查評估制度工作方案》(下稱《方案》)，力爭到2020年，建成調查評估常態化、科學化、標準化和激勵約束差別化的開發利用水平調查評估制度，基本建立主要礦種“三率”指標體系，提升礦產資源開發利用水平，促進生態文明建設。

《方案》指出，將在2017~2018年，圍繞礦產資源開發利用全過程，在采礦、選礦和綜合利用的重點環節，制定試點辦法，開展試點，解決“調查評估的內容、方式、指標要求和評估結果應用”等關鍵問題，劃定兩個“界線”(“三率”最低指標和領跑者指標)，并于2019年出臺礦產資源開發利用水平調查評估辦法，在全國范圍實施。

《方案》突出了科學調查、客觀評估、獎優懲劣三個特點。將重點了解礦山年度消耗、保有的礦產資源儲量，“三率”指標情況，礦產品的產量、質量，尾礦、廢石堆存利用等數據，查清礦產資源開發利用現狀。到“十三五”末，完成46個礦種“三率”最低指標和領跑者指標，逐步建立較為完善的評估指標、評估方法、評估流程和評估體系，并通過企業主動公開礦產資源開發利用水平信息、政府抽查、第三方評估的工作方式，確保評估結果真實可靠。同時，根據調查結果發布“先進名單”和“不達標名單”，對先進企業在技術創新項目、綠色礦山建設等方面優先支持，對落后的按規定督促整改或懲戒。

在《方案》的具體實施上，將建立部際協調聯動機制，五部委聯合發布礦產資源開發利用水平調查評估辦法，協調推進重點工作;充分利用和發揮國土資源系統現有的專業調查評估隊伍作用，通過購買服務，公平公正選擇第三方評估單位;國土資源部所需工作經費列入部門預算，各省及以下所需工作經費列入地方財政預算;進一步加強經濟、技術、法律、行政等協同激勵約束機制研究，切實提出落地措施。確保調查評估工作的持續性和常態化。

(關鍵字：鉛)