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在近期結束與中國的“第四條款磋商”后，國際貨幣基金組織（簡稱基金組織）7月24日在華盛頓發表評估報告說，盡管全球不利因素日益加劇，但數據顯示中國經濟正在實現軟著陸。今年中國國內生產總值增長率預計將降至8.0%，2013年會略有上升，達到8.5%。“與世界其他國家相比，此增長率仍然令人驚嘆。”基金組織亞太部副主任馬庫斯·羅勒如是說。
中國經濟拉動世界需求
根據基金組織章程第四條款，基金組織通常每年與各成員國舉行一次雙邊磋商，稱為第四條款磋商。今年5月29日至6月8日，由羅勒帶領的工作組訪華，與中國政府就宏觀經濟管理進行討論。回到基金組織總部后，工作組撰寫了一份報告，供基金組織執行董事會討論。該報告被視為對成員國宏觀經濟的一次“體檢”。
基金組織指出，受食品價格下降影響，中國的通脹壓力有所緩解，如果農產品供應不受到進一步沖擊，今年中國的通脹率預計將維持在3.0%至3.5%之間，2013年通脹率預計將維持在2.5%至3%之間。
報告指出，中國經濟增速在減緩，這在一定程度上是由于中國采取了政策行動以使經濟增長速度放慢到更加可持續的水平，但歐元區危機的加劇使中國經濟前景面臨重大風險。
基金組織執行董事會在對報告進行討論后認為，中國當前的財政政策是合適的，貨幣政策態勢也符合中國政府的經濟目標。執行董事們高度評價國際金融危機期間中國經濟的強勁增長對世界需求的重要拉動作用。他們一致認為，下一階段中國決策者面臨的主要挑戰仍然是實現經濟軟著陸，同時加快改革，使經濟增長更加均衡和可持續。
歡迎中國為房地產市場降溫
在隨同評估報告一起發布的《國際貨幣基金組織概覽》中，羅勒表示：“我們預期中國的經濟增長將放慢，但認為不會放慢太多。”他表示，中國經濟政策已經轉向支持增長，對中國經濟實現軟著陸非常有信心。他指出，中國第二季度國內生產總值增長了7.6%，比預期略好。按照目前的趨勢，預計今年中國經濟增長率為8.0%左右，與世界其他國家相比，這樣的增長率仍然令人驚嘆。
執行董事們對中國在金融部門改革取得的進展表示歡迎。但他們也強調中國仍有大量工作要做，包括加強危機管理框架、采納正式的存款保險制度和提高銀行的商業導向。執董們還歡迎中國政府為房地產市場降溫采取的措施。他們指出，中國還需實施改革，包括將居民投資從房地產市場引導到其他金融資產，以消除房地產市場滋生泡沫的可能性。
基金組織評估報告指出，中國的外部失衡已有大幅度改善。經常賬戶順差從2007 年占國內生產總值 10.1%的高峰下降到去年的2.8%。基金組織執行董事們對中國對外失衡下降，特別是經常賬戶順差減少表示歡迎。基金組織評估報告認為，人民幣相對一攬子貨幣仍被中度低估。對此，中方持不同意見。中國駐基金組織執行董事張濤指出，基金組織的這一評估與現實并不一致。他說，經常賬戶順差大幅下降和最近人民幣匯率的雙向浮動表明，人民幣匯率大體上處于均衡水平。
國內消費將成增長點
基金組織還指出，中國外部失衡下降伴隨著內部失衡的上升，表現為投資的進一步上升。在承認中國有大量投資需求的同時，鑒于外部需求疲軟和產能過剩，大多數執董對此投資水平的可持續性表示擔憂。這些執董們強調急需進行改革，以便更多地依靠消費帶動的增長來實現經濟的再平衡。他們認為，改革議程應包括進一步放開金融部門、擴大服務部門、加強社會安全網、提高生產要素價格和提高匯率的靈活性。如能同時實施，該一攬子改革方案將提高人民的生活水平、實現期望的經濟再平衡，以及更廣泛地分享改革帶來的好處。
羅勒不僅對中國經濟在短期內實現軟著陸有信心，而且看好中期內中國經濟發展前景。“我們相信將每年的增長率維持在7%至8%對中國是可持續的，也是非常可行的。”
盡管如此，羅勒也提醒不要忘記中國面臨的巨大挑戰：過去幾年里，中國經濟增長一直十分依賴水平很高且不斷升高的投資率。未來幾年，要從投資平穩轉向國內消費，使其成為中國經濟增長的主要來源。目前中國的儲蓄率相比國際水平是非常高的。一般來說，在多數發展中國家和發達國家，人們往往將收入的20%至30%用于儲蓄，而在中國則高達50%以上。這意味著中國仍有擴大消費的空間。在談及轉變經濟發展方式時，羅勒表示，事實上，中國已經有了具體的規劃，現在的問題是需要快速而強有力地執行這些規劃。
（吳成良）
