近日，工業和信息化部（下稱“工信部”）相繼發布了關于《有色金屬工業發展規劃（2016-2020年）》和《稀土行業發展規劃（2016－2020年）》及解讀文件。

有色金屬方面，工信部指出，產業需求增速放緩，規模擴張階段已經結束，有色金屬消費增速將進一步放緩，產業改造升級將成為“十三五”期間重要目標。稀土方面，工信部將到2020年稀土年度開采量控制在14萬噸以內作為重要目標。

十種有色金屬產量年均增速從“十一五”期間的13.7%降至“十二五”的10.4%，基本保持了高速增長，但2015年增速降為5.8%，2016年1－9月份僅為0.9%。

而隨著全球經濟低迷和我國經濟進入新常態，有色金屬需求萎縮問題進一步顯現，產業運行總體壓力將進一步上升。工信部表示，有色金屬行業發展速度由高速轉為中高速，銅、鋁、鉛、鋅等主要品種消費增速將由高速轉為中低速，控產能、調結構、提質增效，推進供給側結構性改革將是行業發展的主要任務。

據了解，2015年有色金屬工業增加值同比增長10%，有色金屬行業規模以上企業完成主營業務收入5.7萬億元、實現利潤總額1799億元。工信部提出，十種有色金屬在“十三五”年均增長率為4.1%，而落實國家區域發展總體戰略和主體功能區戰略、對落后鉛鋅冶煉進行技術改造、加快低效產能退出、推進企業兼并重組、加強重金屬污染防治等成為十三期期間主要目標。

稀土方面，工信部將到2020年稀土年度開采量控制在14萬噸以內作為重要目標，同時嚴格市場準入制度，除六家大型稀土企業集團（包鋼集團、中國五礦、中鋁公司、廣東稀土、贛州稀土、廈門鎢業）外不再新增采礦權。

為了推動稀土集約化發展，工信部提出將繼續實施大集團戰略，進一步推動稀土礦山開采和冶煉分離、資源綜合利用的集約化生產，將礦山開采、冶煉分離及資源綜合利用全部納入六家集團管理。

據了解，自2011年國務院發布《國務院關于促進稀土行業持續健康發展的若干意見》以來，提出“基本形成以大型企業為主導的稀土行業格局”以來，稀土冶煉分離企業從99家壓縮到59家，6家稀土集團主導市場的格局初步形成，整合了全國23家稀土礦山中的22家、59家冶煉分離企業中的54家，冶煉分離產能從40萬噸壓縮到30萬噸。

圍繞《中國制造2025》成為有色金屬與稀土發展規劃的共同點，擴大有色金屬和稀土在高端產業如航天裝備、新一代信息技術以及國防工業等多個領域的應用成為“十三五”有色金屬與稀土發展的共同目標。

(關鍵字：工信部 有色金屬 稀土 十三五)