各州、市工業(yè)和信息化局，各級節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)：
 

為確保完成2023年工業(yè)節(jié)能監(jiān)察任務(wù)，進一步強化企業(yè)節(jié)能降碳主體責任，促進工業(yè)綠色發(fā)展，根據(jù)《工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于開展2023年度工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作的通知》（工信廳節(jié)函〔2023〕86號）要求，我廳制定了《云南省2023年工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作實施方案》。現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。

云南省工業(yè)和信息化廳

2023年4月27日

云南省2023年工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作實施方案

為貫徹落實《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《工業(yè)節(jié)能管理辦法》《工業(yè)能效提升行動計劃》《工業(yè)領(lǐng)域碳達峰實施方案》和國家強制性節(jié)能標準，進一步嚴格能效約束，推動重點行業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降碳、降本增效，促進工業(yè)節(jié)能和綠色低碳發(fā)展，根據(jù)《工業(yè)節(jié)能監(jiān)察辦法》，按照《工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于開展2023年度工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作的通知》（工信廳節(jié)函〔2023〕86號）要求，結(jié)合我省實際情況，制定本方案。

一、深入開展國家專項工業(yè)節(jié)能監(jiān)察

（一）重點行業(yè)能耗專項監(jiān)察。在2021年、2022年工作基礎(chǔ)上，對鋼鐵、焦化、鐵合金、水泥（有熟料生產(chǎn)線）、平板玻璃、建筑和衛(wèi)生陶瓷、有色金屬（電解鋁、銅冶煉、鉛冶煉、鋅冶煉）、煉油、乙烯、對二甲苯、現(xiàn)代煤化工（煤制甲醇、煤制烯烴、煤制乙二醇）、合成氨、電石、燒堿、純堿、磷銨、黃磷等17個行業(yè)企業(yè)，開展行業(yè)強制性能耗限額標準、能效標桿水平和基準水平，以及電機、風機、空壓機、泵、變壓器等產(chǎn)品設(shè)備強制性能效標準執(zhí)行情況專項監(jiān)察，原則上“十四五”前三年應(yīng)對本地區(qū)上述行業(yè)企業(yè)實現(xiàn)節(jié)能監(jiān)察全覆蓋。

（二）階梯電價政策執(zhí)行專項監(jiān)察。按照《國家發(fā)展改革委工業(yè)和信息化部關(guān)于運用價格手段促進鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有關(guān)事項的通知》（發(fā)改價格〔2016〕2803號）、《國家發(fā)展改革委工業(yè)和信息化部關(guān)于水泥企業(yè)用電實行階梯電價政策有關(guān)問題的通知》（發(fā)改價格〔2016〕75號）、《國家發(fā)展改革委工業(yè)和信息化部關(guān)于電解鋁企業(yè)用電實行階梯電價政策的通知》（發(fā)改價格〔2013〕2530號）要求，開展鋼鐵、水泥（有熟料生產(chǎn)線）、電解鋁行業(yè)階梯電價專項檢查。對違規(guī)企業(yè)會同當?shù)貎r格主管部門依法依規(guī)執(zhí)行階梯電價。

（三）重點領(lǐng)域能效專項監(jiān)察。在2021年、2022年工作基礎(chǔ)上，依據(jù)《關(guān)于加強綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)的指導(dǎo)意見》（工信部聯(lián)節(jié)〔2019〕24號）和相關(guān)能效標準，對大型、超大型數(shù)據(jù)中心開展能效專項監(jiān)察，核算電能利用效率（PUE）實測值，檢查能源計量器具配備情況。

（四）綠色標桿企業(yè)能效專項監(jiān)察。按照重點行業(yè)、重點領(lǐng)域能效專項監(jiān)察有關(guān)要求，對云南省入選工業(yè)和信息化部發(fā)布的前六批綠色工廠、前三批國家綠色數(shù)據(jù)中心全面開展能效專項監(jiān)察。綠色工廠所屬細分行業(yè)無強制性能耗限額標準要求的，僅核查產(chǎn)品設(shè)備強制性能效標準執(zhí)行情況。

（五）2022年違規(guī)企業(yè)整改落實情況專項監(jiān)察。對2022年度工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作中發(fā)現(xiàn)的能耗超限額企業(yè)和其他違反節(jié)能法律法規(guī)的企業(yè)進行“回頭看”。對未按照要求整改或整改不到位的，會同有關(guān)部門依法依規(guī)處理。

二、持續(xù)做好日常工業(yè)節(jié)能監(jiān)察

根據(jù)本地區(qū)實際工作需要，開展日常工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作，主要包括：2023年度國家專項工業(yè)節(jié)能監(jiān)察未覆蓋行業(yè)能耗限額和重點用能產(chǎn)品設(shè)備能效等強制性國家標準執(zhí)行情況監(jiān)察；重點用能企業(yè)能源管理體系建立、能源管理崗位設(shè)立和能源管理負責人履職等能源管理制度落實情況，能源計量、能源消費統(tǒng)計和能源利用狀況報告制度執(zhí)行情況；節(jié)能教育培訓(xùn)開展情況等。

三、監(jiān)察依據(jù)

（一）法律法規(guī)

《中華人民共和國節(jié)約能源法》《云南省節(jié)約能源條例》《節(jié)能監(jiān)察辦法》《工業(yè)節(jié)能管理辦法》《重點用能單位節(jié)能管理辦法》《工業(yè)節(jié)能監(jiān)察辦法》《云南省工業(yè)節(jié)能監(jiān)察辦法（暫行）》等。

（二）產(chǎn)業(yè)政策

《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》《國家發(fā)展改革委工業(yè)和信息化部關(guān)于運用價格手段促進鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有關(guān)事項的通知》（發(fā)改價格〔2016〕2803號）《國家發(fā)展改革委工業(yè)和信息化部關(guān)于水泥企業(yè)用電實行階梯電價政策有關(guān)問題的通知》（發(fā)改價格〔2016〕75號）

（三）節(jié)能標準

國家強制性工業(yè)品單位產(chǎn)品能耗限額、用能設(shè)備（產(chǎn)品）能效等節(jié)能標準。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級工業(yè)節(jié)能主管部門會同有關(guān)節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)負責組織開展本行政區(qū)域內(nèi)的現(xiàn)場節(jié)能監(jiān)察和書面節(jié)能監(jiān)察（含隨機抽查企業(yè)）工作。請各州、市工業(yè)和信息化局編制計劃方案，細化措施手段，明確目標進度，于2023年5月10日前報國家專項工業(yè)節(jié)能監(jiān)察任務(wù)（詳見附件1、2）及鋼鐵水泥（有熟料生產(chǎn)線）、電解鋁行業(yè)階梯電價企業(yè)名單（詳見附件3）；于2023年11月30日前報送年度工作總結(jié)報告（包括:專項監(jiān)察、日常監(jiān)察工作總結(jié)，工業(yè)節(jié)能監(jiān)察體制機制建設(shè)報告，重點數(shù)據(jù)中心能效工作臺賬，實際監(jiān)察企業(yè)名單和監(jiān)察結(jié)果等）。前述材料電子版請通過工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展管理平臺(green.miit.gov.cn)報送，電子版同步發(fā)省工業(yè)和信息化廳節(jié)約能源處郵箱（[email protected]），紙質(zhì)文件1份寄省工業(yè)和信息化廳節(jié)約能源處。

（二）嚴格規(guī)范執(zhí)法。各級工業(yè)節(jié)能主管部門和節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)要規(guī)范工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作程序和執(zhí)法行為，按照《云南省全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大行政執(zhí)法決定法制審核制度的實施方案》（云政辦發(fā)〔2019〕39號）要求，做好節(jié)能監(jiān)察結(jié)果公示、全過程記錄及執(zhí)法決定法制審核工作。加大執(zhí)法檢查力度，查處各類違法違規(guī)用能行為，對拒不整改或整改不到位的，依法依規(guī)予以處理。

（三）完善工作體系。創(chuàng)新工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作模式，鼓勵采用跨區(qū)域交叉執(zhí)法、跨行業(yè)綜合執(zhí)法、結(jié)對幫扶執(zhí)法、市縣聯(lián)動執(zhí)法、引入第三方專業(yè)機構(gòu)或?qū)＜抑�撐協(xié)助等方式，確保完成工業(yè)節(jié)能監(jiān)察任務(wù)。

（四）加強能力建設(shè)。持續(xù)強化工業(yè)節(jié)能監(jiān)察培訓(xùn)和經(jīng)驗交流，積極組織《工業(yè)節(jié)能監(jiān)察辦法》宣貫培訓(xùn)，宣貫節(jié)能降碳法律法規(guī)、標準、規(guī)范等，提高各級執(zhí)法人員專業(yè)能力。加快工業(yè)節(jié)能監(jiān)察信息化建設(shè)，積極推廣企業(yè)能耗在線監(jiān)測、用能設(shè)備能效在線核對、節(jié)能監(jiān)察結(jié)果在線填報、重點企業(yè)主要用能設(shè)備電子檔案等。

（五）強化結(jié)果應(yīng)用。對工業(yè)節(jié)能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)存在不合理用能行為、能源管理薄弱的企業(yè)，提出改進建議。對達不到能效基準水平的企業(yè)，督促其加快實施節(jié)能降碳改造。鼓勵將節(jié)能監(jiān)察結(jié)果與開展節(jié)能診斷服務(wù)、創(chuàng)建綠色工廠和綠色數(shù)據(jù)中心、實施重點行業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降碳技術(shù)改造等工作統(tǒng)籌推進。

（六）加強監(jiān)督檢查。各州、市工業(yè)和信息化局，各級節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)要向社會公開監(jiān)察工作情況，依法公布違規(guī)企業(yè)名單，主動接受社會監(jiān)督。鼓勵與有關(guān)部門合作建立聯(lián)合懲戒機制，將工業(yè)節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法結(jié)果納入社會信用體系，推動企業(yè)嚴格落實節(jié)能法律法規(guī)和政策要求，充分發(fā)揮監(jiān)察的督促約束作用，強化工業(yè)節(jié)能執(zhí)法效力。

（七）嚴格資金使用。依規(guī)使用節(jié)能監(jiān)察資金，優(yōu)先使用結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，確保各項工作按期高質(zhì)量完成。按照《工業(yè)節(jié)能監(jiān)察體制機制建設(shè)項目管理暫行辦法》（工信部節(jié)〔2016〕228號）及當年工業(yè)節(jié)能監(jiān)察重點工作計劃中對于資金管理有關(guān)要求，用好各年度工業(yè)和信息化部逐級撥付到賬的國家重大工業(yè)節(jié)能專項監(jiān)察補助經(jīng)費并將經(jīng)費結(jié)余情況填寫附件1對應(yīng)空格。仍有補助資金結(jié)余的州市，本年度節(jié)能監(jiān)察工作自行使用結(jié)余資金組織實施。

（八）嚴守廉政紀律和疫情防控要求。節(jié)能監(jiān)察人員及有關(guān)專家應(yīng)嚴格貫徹落實中央八項規(guī)定精神，遵守工作紀律、生活紀律及當?shù)匾咔榉揽馗黜椧?guī)定。

云南省工業(yè)和信息化廳

2023年4月27日